司法能力提升年动员讲话

在区法院集中教育培训活动总结大会

暨“能力提升年”活动动员会上的讲话

（2018年3月1日）

同志们：

新春伊始，万象更新。经过7天紧张有序的学习培训，2018年以“能力提升年”为主题的集中培训活动，经过大家的共同努力，已经圆满完成了预定任务，今天就要结束了。7天来，大家踊跃参加上级法院和本院组织的各项专业培训活动，积极听讲，认真记录，坦诚交流，时间虽短，但内容新颖丰富，安排科学得当，大家普遍感到收获很大，达到了思想认识有新提高、理论水平有新提升的预期效果。下面，结合区委区政府在全区开展“能力提升年”活动的要求，结合这次集中培训活动和我院工作实际，代表院党组，我讲三个方面的问题：

一、坚持以训代练，打响能力提升年活动第一枪

　　为搞好本次培训，负责主讲的各位干警，做了大量准备工作，政治处精心制定了培训方案。在整个培训过程中，全院干警做到了自觉遵守规定要求，严格请销假制度，按时到课听讲，做好学习笔记，积极讨论发言，确保了本次教育活动高质量地完成了各项任务目标。

　　一是拓展了思维视野。通过开展集中教育活动，使得干警较为全面地理解和掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵、实质和根本要求，切实做到学懂弄通、入心入脑、真信真用。全院干警政治站位进一步提高，站稳了坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导的政治立场，切实自觉做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，进一步拓宽了大家的视野，增强了在人民法院工作中全面贯彻党的路线方针政策和中央决策部署的责任感和使命感。

　　二是提高了理论素养。大家普遍感到对理论知识的学习不深不透，没能打破陈旧的思维定势，主动运用中国特色社会主义理论，特别是灵活运用习近平新时代中国特色社会主义思想来思考、定位法院工作做得不够好，落实司法为民缺乏发挥主动性，难以适应时代的发展需要。专题培训给大家创造了良好的学习环境，增强了理论修养，坚持了做好各项工作的信心和勇气，为确保全院学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义新思想奠定了坚实基础。

三是促进了工作交流。集中教育活动给大家提供了一个相互交流学习的机会，大家能够主动切磋，取长补短，积极交流，共同促进，加深了了解，增进了友谊，形成了团结活泼、互帮互学的浓厚学习气氛。活动中，分管领导、党组成员积极深入各小组中，起到了模范带头作用，中层干部积极组织部门干警认真学习，深入领会，增进了部门团结的良好氛围，广大干警讨论氛围非常热烈，都积极踊跃的进言献策，为改进法院工作提出了很多很好的意见和建议。

二、坚持问题导向，找准提升司法能力的短板

近年来，在区委的坚强领导和社会各界的大力支持下，法院工作尽管已经有了长足的发展，在原有基础上有了很大进步，但仍然存在很多不足和短板，我们要以此次能力提升年活动为契机，坚持问题为导向，尽一切努力补齐“短板”。

一是找准问题，明确当前工作存在的主要短板。经过认真梳理和征求意见，我们目前存在的“短板”主要体现在五个方面：一是理念上存在短板。各审判团队和科室虽然都坚持司法为民，公正司法理念，但有些部门和个人并没有很好地落到实处。二是能力上存在短板。干警队伍的素质跟新形势新任务的要求还存在差距，还没有很好地适应司法需求与供给的平衡。三是管理上存在短板。在管理上，虽然司法管理、审判管理追求精致，但在管理细节等方面还有很多不足，需要改进。四是作风上存在短板。当前老百姓对法院、法官的要求越来越高，反映最多的仍是作风问题。五是廉洁上存在短板。作风建设是一个永恒的问题，只要有审判权、执行权存在，便会伴随着各种寄生于审判权、执行权的一些不当行为。

二是提高认识，增强能力提升的思想自觉。历史从来只垂青弄潮儿和实干家，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在马克思主义者的眼中，“世界不是既成事物的集合体，而是过程的集合体”。在党的十九大开启的新征程上，不可能都是平坦的大道，正因如此，习近平总书记要求，“领导干部必须有强烈的担当精神”，要有一副“有担当的宽肩膀”。我们需要把思想统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到完成十九大确定的各项任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，用宽肩膀担当，靠真本领成事。不负使命、锐意进取、埋头苦干，进一步转变司法服务理念，坚持主动服务、靠前服务，拓宽服务眼界，为东港区新旧动能转换和经济社会发展提供更加精准的司法保障。

三是建章立制，确保能力提升落到实处。根据区委的安排部署，结合法院工作实际，制定详尽周密的能力提升年活动方案，分步骤，有计划提升全院干警司法能力和水平。首先，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全面学习贯彻落实党的十九大、十一届三中全会精神，进一步明确做好新时代法院工作的方向目标、思路措施，为推进各项工作深化司改作出新贡献。其次，开展院长开庭办案月活动。院长带头开示范庭，审理疑难、复杂案件，发挥好示范带头作用，有力提升审判质效，调动审判人员敢于担当、勇于实干的积极性。凡进入员额的院长、副院长全部参加并在中国庭审公开网上同步直播。第三，开展业务培训、技能竞赛活动。为干警提供探讨工作、交流学习的阵地，搭建展示才华、锻炼成长、自我提升的平台。激励广大法官潜心学习、分享收获、共同提高，积极营造崇尚学习、积极进取的浓厚氛围。围绕审判执行工作中的热点、难点问题并就新颁布的法律法规、司法解释的理解和应用进行探讨、交流，实现资源共享、优势互补。促进法官干警不断更新知识结构，增强综合素质，提升司法能力，适时开展业务技能竞赛和法警大比武活动。第四，建立新的业务运行、管理考核机制。修订、完善、汇编成册院内各项规章制度，探索新的判权力运行、管理考核机制。建立起以司法为民为宗旨、以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政为保障、廉洁公正为根本、司法能力提升年为主题的规范化制度体系，有效实现由“人管人”向“制度管人”转变，“他律”向“自律”转变，“短期效应”向“长期机制”转变的运行机制。为确保此项活动扎实有效开展，我们将把活动内容与评先评优结合起来，细化活动方案，明确工作程序，届时对工作成绩突出的优秀法官助理、书记员、裁判文书、庭审、办案能手、优秀执行员等方面进行表彰奖励。

三、坚持正视差距，切实提升司法审判能力

今天这次会议，既是集中培训活动的总结会，也是全面开展“能力提升年”的动员会。前两天，区委就在全区开展“能力提升年”活动召开了动员大会，王世波书记作了动员讲话，提出了“事不避难、勇于担当、一抓到底”的工作精神，并要求全区各部门全面对标先进，进一步发扬成绩、正式差距，提升能力、比学赶超，努力形成苦干实干、争先进位的良好局面，为全区走出新旧动能转换的“东港路径”，提供坚强有力的服务保障。能力是行动的保障。要完成为全面实施“新旧动能转换”提供有力司法服务保障的任务，就要求我们必须具备全面的、一流的司法能力。

    一是要切实提升把握和服务大局的能力。准确把握和服务大局是法院依法履职、确保正确政治方向的重要能力。提升把握和服务大局的能力必须要增强政治敏锐性，强化政治责任感，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移为全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。要在“认识新常态、把握新机遇、实现新发展”过程中进一步发挥审判职能作用，充分运用法治思维、法治方式和智慧司法理念，紧紧围绕“新旧动能转换”实施规划确定的目标、任务，准确把握全市和东港工作大局，谋划思考好法院工作。作为驻地区法院要通过制定和出台为“新旧动能转换”工作服务的法律保障意见，实现法院工作与大局工作的有机结合。要通过个案裁判，审慎、妥善处理好在全面实施“新旧动能转换”规划中因经济社会发展失衡、社会建设滞后、社会管理缺失等引发的各种矛盾纠纷，全面考量案件涉及的各种因素和裁判对各方面的影响，防止因个案处理不当激化社会矛盾、影响社会稳定。

    二是要切实提升司法为民、公正司法的能力。司法为民、公正司法是法院工作的永恒主题，司法为民、公正司法的能力更是人民法院的最基本职责技能。实施新旧动能转换的根本目标是实现经济发展方式的根本转变，为实现全面建成小康社会创造有力条件，进而实现全体人民的幸福生活。这个幸福生活必然包括法律对个人的平等保护，包括每位诉讼参与人在人民法院感受到公平正义。这就要求人民法院务必要从严从实提升司法为民、公正司法能力。在司法为民方面健全多元化纠纷解决机制，加强诉调对接工作，加大巡回审判、假日审判、网上预约立案等便民措施，妥善化解矛盾纠纷；加大司法救助、司法宣传等工作，帮助困难当事人解决生活、生产困难，让人民群众感受到司法温情和关怀。在公正司法方面，要提升法官“审”和“判”的能力，健全完善审判权运行机制，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。要通过分类、分级、全员培训方式和法官教法官、案例教学、现场观摩、结对帮带等形式，着力提升法官的庭审驾驭、法律适用和文书写作等能力。

    三是要切实提升做群众工作的能力。人民法院的人民性决定法院工作就是运用法律化解人民群众之间、人民群众与行政机关、企事业单位之间的矛盾纠纷，是服务人民群众的工作，必然要求我们的干警必须具备做群众工作的能力。正如习近平总书记所言：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为国家的审判机关，我们法院干警必须提升做群众工作的能力，充分发挥法律评价、教育、指引人民群众的作用，坚持公正司法，切实增强人民群众的获得感。要引导广大干警牢固树立公仆意识，坚持群众观点，站稳群众立场，把密切联系群众、深入体察民情、增进群众感情作为经常性、基础性工作，做到凡事想着群众，一切依靠群众，一切为了群众，始终保持同人民群众的血肉联系，认真践行司法为民宗旨。要认真学习借鉴马锡五审判方式和“群众说事、法官说法”等经验做法，学习借鉴“庭、站、点、员”四位一体、特邀调解员等多元化矛盾纠纷解决机制，充分了解群众需求，准确把握社情民意，不断积累解决新问题的司法经验，增长化解社会矛盾的本领。

    四是要切实提升信息化建设和运用能力。信息化建设和运用是推动人民法院科学发展的重要引擎和强大动力，提升加强信息化建设和运用能力不仅是人民法院的一项重要工作，也是现今阶段人民法院司法能力的重要组成。“互联网+”时代，信息化对人民法院工作带来的巨大影响，已经逐步体现到司法审判的方方面面。全院干警要不断增强掌握和运用信息化新技术和新媒体的能力，转变对信息化技术“不想用、不愿用”的观念，在工作中主动运用信息技术开展审判执行工作；要正确看待、善于运用微信、微博、新闻客户端等新媒体，加强对法院的正面宣传，传递法院正能量，维护法院和法官的良好形象。

    五是要切实提升稳妥推进司法改革的能力。人民法院作为司法改革的主体和被改革的对象，必须从严从实提升稳妥推进司法改革的能力。要根据上级院的统一部署，遵循司法规律，建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制。精准推进司法责任制改革，基本要求是必须遵循司法规律，坚持权责明晰、权责一致、监督到位、制约有效，让司法权体现出终局判断权属性。大家必须清醒认识到，司法责任制改革是一项复杂的系统工程，必须全面贯彻中央关于司法体制改革的各项工作部署，同步推进立案登记制、人员分类管理、完善审判权运行机制、健全法官办案业绩评价体系等一系列重大改革举措，既进一步明确员额法官、各类审判组织与人员的职责清单，全面规定合议庭和审判团队、专业法官会议、审判委员会等组织的基本设置和职能定位，明确院庭长的审判监督与管理职责清单，又进一步细化审判权运行的各个流程节点，对案件收案、立案、分案、庭审、送达等全部环节作出细化规定，规范审判权运行。为此，我们必须坚持以明确司法人员职责为前提，以审判权运行机制改革为基础，一方面严格依法追究法官违法审判责任，实行案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，不断健全司法人员办案业绩评价体系，让司法责任制成为“硬约束”；另一方面强化司法人员依法行权、公正办案保障机制，严格保护司法人员依法履行法定职责，确保司法人员做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

同志们，通过为期1周的集中教育活动，进一步深化了干警的政治素质修养，提升了干警的业务理论水平，增进了我们团结共事的感情根基，营造了共建和谐法院的浓厚氛围。从根本上讲，这次集中教育活动，把大家的心收到工作上来了，为全面完成今年的各项工作打下了坚实的基础。但是，我们不要因为取得一点小成绩就放松对今后工作的要求。相反，我们更应该“百尺竿头、更进一步”。培训活动中我们签署了党风廉政建设责任状，各部门也分别制定了2018年工作计划，接下来的工作就是如何很好的去贯彻落实了，希望大计各部门回去后，要结合区委“能力提升年”活动要求和自身实际，创新工作理念，细化工作标准，提升工作标杆，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，真正把工作计划和措施应落实到审判、执行实践中去，全面提升工作标准和服务档次，真正把司法的公平正义送到人民群众的心坎里去，树立起东港法院和法官公正、高效、文明、廉洁的良好形象。

同志们，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。希望大家新年新气象，新年新姿态，新年新举动，真正把这次集中教育活动的成果应用到全年工作中去，切实提升司法能力，以饱满振奋的精神过好每一天，以脚踏实地的作风干好每件事，确保全年工作任务目标的圆满完成！

谢谢大家！